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北京经济技术开发区管理委员会工作情况通报
来源:区人大网站 日期:2017-01-24

  

  北京经济技术开发区管理委员会工作情况通报

  ——2016年12月20日在北京市大兴区第五届人民代表大会第一次会议

  梁  胜

  

  各位代表:

  现在,我代表北京经济技术开发区管理委员会,向大会通报工作情况。

  

  一、2016年工作总结

  

  过去一年,在市委、市政府的坚强领导下,在区委、开发区工委的直接领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,我们深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和京津冀协同发展规划纲要,牢固树立新发展理念,牢牢把握首都城市战略定位,紧密围绕市委市政府“引领新常态、构建高精尖、服务京津冀”任务要求,坚持把推进供给侧结构性改革、扩大有效供给贯穿工作始终;坚持把转型升级、创新发展,促进经济运行提质增效贯穿工作始终;坚持把“服务企业、服务项目、服务人才、服务群众”贯穿工作始终;坚持把“抓落实、建机制、强督查”贯穿工作始终,攻坚克难、扎实推进,圆满完成全年目标任务。

  预计全年,地区生产总值实现1170亿元,增长8%;工业增加值完成715亿元,增长8%;规模以上工业总产值完成2725亿元,增长8%;规模以上工业企业实现利润290亿元,增长30%;税收收入完成440亿元,增长14%;公共财政预算收入完成170亿元,增长25%;全社会固定资产投资完成380亿元,其中产业投资完成230亿元,占比60%;出口340亿元,与去年持平;社会消费品零售额完成380亿元,增长7 %。

  一年来,面对错综复杂的国内外形势,我们着力抓好经济运行调度,挖掘增量、优化存量、对冲减量,顶住了经济下行的压力,经济结构更加合理、产业发展更加高端、创新要素加速聚集、城市品质显著提升、社会民生和谐稳定。主要开展了以下工作:

  一是聚焦精准调度,经济运行提质增效。始终把经济运行作为工作的重中之重,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,通过抓机制、抓服务、抓重点、抓政策,精准调度、精准服务,保障全年经济平稳快速增长。

  抓机制。加强经济运行调度,实现信息共享和数据共享,加强经济形势分析,查找经济运行中的问题。充分发挥财政资金杠杆作用,通过基金带动、并购、股权投资、融资租赁等资本运作方式,有效降低开发建设成本。建设企业发展监测管理系统,建立企业管理与发展的综合性监测平台,实时监测开发区产业、企业发展现状。

  抓服务。把经济指标、项目建设与政府股权投资,产业、科技、人才政策,产业支持,土地利用,水电气热保障等服务内容统一纳入经济运行调度,促进企业加快发展。推动区内企业合作建立出口平台,四达时代与京东方合作,实现3万台数字电视在非洲国家销售;小笨鸟与创新产业园区合作,实现智能机器人等终端产品在巴林展示销售。

  抓重点。密切关注100家重点企业,建立企业台账,解决企业生产经营中的问题,在投融资、市场、项目建设、优秀杰出人才服务保障等方面为中芯国际、四达时代等区内企业解决一批实际困难,促进企业转型升级、提质增效。

  抓政策。分类施策,主动服务,通过政策兑现、政策引导促增长。在全市率先出台企业出口增量、存量奖励配套政策,调动企业出口积极性,有效收窄出口降幅。

  二是聚焦转型升级,经济结构不断优化。围绕转方式、调结构、补短板、填空白,延伸产业链条,促进产业集聚,做大做强主导产业,抢抓产业制高点。

  着力推动产业结构调整。结合首都优势和开发区产业基础,明确了新一代信息技术、汽车及新能源汽车、生物医药、智能制造、互联网、文化创意六个重点板块,围绕主导产业确定了36个重点推进项目,为新区的可持续发展奠定了坚实基础。制定实施了新增产业禁止和限制目录,在全市禁限目录的基础上,明确负面清单,引导产业发展。

  着力推动产品结构调整。支持企业采用新技术、新工艺、新模式、新业态,不断增品种、提品质、创品牌,满足市场需求,提供有效供给。京东方10k等超大尺寸超高清产品的技术水平全球领先,中核控制系统工程公司研发的三项核电关键技术填补国内空白,东方百泰治疗糖尿病的长效免疫融合蛋白、康力优蓝的优友类人型商用服务机器人、千方科技的智能公交电子站牌,上榜2016年中国“黑科技”百强,10家区内企业的9个项目获北京市科学技术奖。

  着力推动一批高精尖产业项目建设。聚焦重大项目,梳理项目落地条件,将空间规划、能源供应、资金、政策保障机制与项目需求相衔接。新一代信息技术产业,重点推进中芯国际三期、电控燕东8吋线、耐威MEMS8吋线、集成电路标准厂房、中科晶电砷化镓芯片、Mattson(玛特森)装备生产基地、华卓精科等项目建设,提升国内集成电路装备技术和产业化水平,亦庄在国内集成电路产业的核心地位日益突出。汽车及新能源汽车产业,重点推进奔驰前驱车二期、奔驰发动机二期项目开工建设,加快戴姆勒大中华区研发中心、北汽新能源科技创新基地、乐视超级电动车、特斯拉电动车、宁德时代新能源等项目落地。智能制造产业,重点推进亦创机器人会展中心、东方雨虹总部基地、公安部智能安保总部基地项目开工建设,加快航天一院大火箭项目落地。生物医药产业,重点推进拜耳扩建、赛诺菲二期、义翘神州、通用电气医疗园、葆婴二期、泰德健康产业园项目实现投产。互联网产业,重点推进惠买在线二期项目建设,加快推进京东商城总部二期等项目落地。文化创意产业,促进国研智库、一带一路智慧云服务中心、京津冀城市发展研究中心等智库项目签约落地;引进青春梦影视集团、约翰休斯影视与视觉艺术中心、实力文化等总部型、平台型项目。

  三是聚焦科创中心建设,创新生态不断完善。围绕全国科技创新中心建设,瞄准全球创新资源,通过构建五大技术创新中心和“六位一体”创新体系,不断提升区域对优秀杰出人才的吸附力,不断夯实重点产业的技术创新能力。

  创新体系更加完善。建设以企业为主体的技术创新体系。发挥亦国投投融资平台作用,构建政府引导基金代持代管、母基金引导带动跟投基金的融资模式,“方便企业找到便宜的钱”,2016年落地直接投资8.5亿元。鼓励企业参与国家科技计划项目,区内企业累计承担国家重大科技专项及“863计划”30余项。支持有条件的企业集团、企业联盟设立科技创新平台,在泰德制药、凯因科技、金风科创等企业设立市级工程实验室,注册成立北汽匠心电池研究中心、北京京东方研发中心等技术研发平台。目前区内各类企业研发机构超过300家,其中国家级、市级研发机构160家,国家级重点实验室10家。

  优秀杰出人才更加集聚。设立亿元人才奖励基金,开展“博大贡献奖”、“亦麒麟”评选表彰,建立与优秀杰出人才配套的教育、医疗、住房保障等政策,吸引高端海外学人累计3300人,中央“千人计划”入选者63人,占全市总量四分之一,北京市“海聚工程”入选者117人,占全市总量六分之一。

  创新成果不断涌现。鼓励企业转型升级,实现新旧动能转换。支持北人改造旧厂房建设亦创智能机器人创新园,成功举办世界机器人大会。引导和支持企业成为研究开发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体。年内国家高新技术企业新增70家,总数达555家;市级知识产权示范企业23家、试点企业285家;万人有效发明专利拥有量251件,万名工程师发明专利拥有量1248件,位居全市和全国国家级开发区前列。

  四是聚焦城市品质,规划建设管理水平不断提升。高度重视城市规划建设管理工作,按照符合城市发展规律和群众心理状态、增强城市活力和生命力的标准,发扬工匠精神,以人为本,追求卓越,科学规划、用心建设、精细管理,提升城市品质。

  强化规划引领。建立产业用地规划、审批、利用台账,定量分析土地经济效益产出,提升土地规划利用能力。编制实施开发区及综配区再生水管网规划,完成亦庄水厂规划及征地拆迁工作,提升资源保障水平。持续开展居民职工出行及道路交通流量调查、分析和研究。统筹规划有轨电车T1线、亦庄地铁线、S6线及后续有轨电车线路,实现公共交通网络一体优化。编制完成集土地利用、空间布局、功能定位为一体的起步区规划建设方案,推动区域转型升级。

  实现工业用地二次利用。采取收储、回购、嫁接、疏解、升级、更新等方式,加快释放停产、半停产企业占用的土地资源,提高土地使用效率。综合运用法律、市场、行政手段,以回购方式收回原诺基亚厂区土地及厂房,引入北汽集团建设新能源汽车研发中心;以收储方式收回住友化学公司富余用地重新出让,引入华卓项目入区;盘活北人集团区内项目,在原址改造建设世界机器人大会永久会址;盘活康宁项目富余土地;加快推进三洋能源、GE航卫、达涅利和欧文拓普等4个工业用地项目收购工作。开展4S店区域科技创新引领区城市更新定位研究,有效提升存量土地空间使用效率。

  加强土地出让管理。制定开发区工业用地基准地价,大幅降低20年地价水平,鼓励区内工业用地出让年限缩至20年,加快土地在政府和市场之间的流转速度。对房地产、商业等经营性用地,按市场准则供应和管理;对工业、研发产业用地,严格规范厂房和配套设施由企业生产自用,不能自用的按程序统一回收;支持总公司统一开发工业厂房和商务楼宇,把土地资源转化为空间资源,增强产业引导、土地资源管理能力。

  优化城市环境。着眼于便捷交通建设,升级改造23条市政道路,增扩45公里机动车道、36公里慢行车道,增设导流岛、安全岛等便利设施,提高通行能力,提升城市环境。着眼于海绵城市建设,在建设雨水调蓄停车场、生态公园、企业园区景观蓄水工程等方面向全市推广了一批创新经验。着眼于智慧城市建设,在区内主要区域建设3000个无线网络热点,逐步推进主要道路、公共场所免费WiFi全覆盖。布局智慧灯杆网点,创建集公共WiFi基站、智能照明、视频监控、环境监测为一体的多功能数据应用系统。

  狠抓大气治理。落实清洁空气行动计划,努力改善区域空气质量,截至11月底,开发区PM2.5累计平均浓度74微克/立方米,同比下降9.8%;完成10项环保技改工程,挥发性有机物(VOCs)减排952吨,超额完成全年任务;积极推动绿色低碳循环发展行动计划,完成京东方显示1.5兆瓦光伏发电、奔驰雨水收集再利用等项目;建设能源管控信息平台,加强对年能耗2000吨标煤以上52家重点企业的监测分析,制定产业能效准入标准;鼓励社会资本投资,建设公共充电桩300个,新增15辆纯电动公交车,开通电动公交线路2条;加大财政投入力度,促进绿色出行,新增公租自行车3000辆。

  五是聚焦宜业宜居,公共服务和城市治理水平不断提升。补民生短板,提升教育、卫生、文化、体育等公共服务能力,提高社会治理水平。

  优化教育资源供给。北京十一学校亦庄实验中学、耀中国际学校、爱乐恩幼儿园开学。北京二中亦庄学校改扩工程有序开展,河西区、路东区五校一幼启动规划设计。支持十一学校亦庄分校实施教改,引入特级教师,实现教育资源利用最大化;支持电子科技职业学院建立校企人才供需平台,提供定制式应用人才培训,为高精尖企业、高层次人才服务。

  完善卫生设施布局。同仁医院二期工程开工建设,康复医院二期完成设计方案,东方医院南院区完成改造升级,三家医院投入运营后可新增床位1350张,有效提升区域基本医疗承载能力。扶持区内爱育华妇幼医院、振国肿瘤等专科医院发展,进一步提升区内医疗水平。

  提升区域文化品质。加大文化供给力度,以第九届文化艺术节为龙头,举办高雅艺术演出季、书香亦庄阅读季、红色经典等五大系列百余场活动,20余万职工居民参与,有效增强群众幸福感和获得感。文化服务水平不断提升,持续扶持13家文体基地、34支群众性文化团队开展活动,进一步丰富职工群众业余文化生活。推出以海外学人、高技能人才创新创业故事为题材的话剧《筑梦》、情景剧《勇者无畏》等系列原创文艺作品,唱响以大国工匠精神为核心的北京亦庄文化品牌,发挥了文化引领风尚、服务发展的积极作用。

  提升城市治理水平。“科技兴安”成果显著,建设完成安全生产审批管理、联合检查、电子文书、视频监控一体化线上办公平台。实施涉危企业物联监控。升级独立危化品库房预警机制。开展危险化学品统一配送,引导工业企业减低危化品存量,降低安全风险。创新汽修企业安全托管防控机制。产城融合持续推进。面向企业新配租公租房3800套,促进职住平衡;加强瀛海镇集体经营性建设用地开发建设,完善产业配套服务设施。社区服务深入开展,荣华、博兴街道启动“一站式”综合服务大厅,深入群众办实事。上海上龙商圈完成燃气管道、消防设施改造升级。城市秩序和谐稳定,实施“绿波控制”,优化路口渠化,科学调控交通流量。规范清理主要道路广告牌匾,实施源头治理、错时执法,在全市率先实现“露天烧烤”零容忍。实施“平安开发区”建设,提高社会治安综合治理能力。

  六是聚焦辐射带动,一体化协同发展不断推进。围绕两区一体发展,综配区基础设施建设有序推进,新区空间资源和产业资源加速整合,发展动力更为强劲。

  坚持综配区一体建设。实施土地开发建设,完成亦庄镇五环绿化带非住宅腾退,重点实施集贤、南海子四片区等7个土地一级开发。启动南海子二期核心区建设。完成旧宫中学改扩建。实施城市道路改造,实现亦庄镇东工业区、西广德等5条道路建成通车及管线铺设。实施能源清洁改造,完成旧宫镇、瀛海镇35台共330蒸吨锅炉煤改气工程,基本实现了综配区集中供热无煤化。加快变电站建设,统筹确定宝善庄220千伏变电站进线方案,综配区与开发区一体化水平进一步提升。

  坚持两区一体发展。深入推进两区行政资源整合,加大改革创新力度,着力推动行政审批、财政资金、计划考核、管理执法、人员编制等方面一体发展,进一步释放两区发展合力。加快构建与周边镇街的一体化发展机制,在产业带动、劳动力就业等方面发挥辐射带动作用。推进北汽新能源汽车产业布局采育基地,推进大兴生物医药园升级换代,实现大兴区4000劳动力在开发区就业。支持新机场和临空经济区开发建设,推进新航城征地拆迁、安置房及相关配套设施建设工作,永兴河新机场改线工程一期全面竣工。

  坚持京津冀协同发展。抓住疏解非首都功能契机,促进主城区央企总部及研发中心在开发区布局,生产基地在新区布局,促进城区优质教育、医疗资源向亦庄疏解。依托京津冀开发区创新发展联盟,促进产业合作、项目对接和企业服务常态化发展,有效提升区域合作水平。创建曹妃甸“京津冀协同发展示范园区”,签订完成13个合作协议,实现50余家企业与联盟成员单位对接。加快 “亦庄·永清园”建设,实现惠买在线等7个项目落地,京东集团华北电子商务产业园等17个项目签约。建立京津冀产业人才联盟,发挥人才对经济转型升级的引领和带动作用。

  七是聚焦政府效能,深化政府体制机制改革。全面深化改革,转变政府职能、提高行政效能,政府自身建设明显加强。

  深入推进“放管服”改革。梳理76项行政审批事项,取消、调整15项非行政许可审批事项。清理、规范16项行政审批中介服务和技术服务事项,编制权责清单向社会公示。推进商事制度改革,取消工商登记前置审批事项153项,推进“五证合一”登记制度,全程一站式服务大厅投入运行。

  深入推进政府工作机制改革。在全市实现三个“率先”:率先实行农民工工资保险保障制度,推动农民工综合保障方案在保监会备案,在全国范围内首创两项农民工工资保险条款,建立了农民工工资市场化保障渠道;率先通过“政府引导、企业参与”模式实现危化品独立库房升级改造和重点涉危企业物联监控,强化安全生产预警机制;率先创建新型显示产品出口质量安全示范区,实现京津检验、通关一体化,减少通关时间,减免检验检疫费用。

  深入推进国有企业改革。分类推进国有企业股权多元化改革,调整亦庄人力、博大网信、博大水务国有公司的股权分配,盘活国有资本。

  2016年,我们不断推进依法行政,规范行政复议、应诉程序,开展依法行政专项考核。加强政府信息公开,有效化解信访矛盾,回应社会关切。加大对重大投资项目及科技、民生领域的审计监督力度,提高财政资金使用效率和政府投资效益。加强绩效督查、强化一岗双责廉政责任,深入开展“两学一做”教育实践活动,着重解决一批群众关心的实际问题。始终牢记责任担当,发扬“三敢一甘”精神,锐意进取、奋发有为,为实现全年目标奠定了坚实基础。

  各位代表,过去一年,我们坚持用创新的思维、改革的办法、开放的举措,努力破解经济转型和社会发展中的难题,创新转型的积极效应进一步显现。这些成绩来之不易,是市委、市政府和区委、工委正确领导的结果,是广大企业员工和干部群众创新进取、无私奉献、共同奋斗的结果。在此,我代表管委会,向新区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向引领开发区发展的区内企业,向所有奋战在一线的驻区职能局、专业公司,向各行各业、各条战线的建设者们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  

  二、面临的形势与任务

  

  在肯定成绩的同时我们也要认识到,当前宏观形势错综复杂、发展任务异常繁重、困难压力交织并存。从国际看:全球经济虽然在缓慢复苏,但下行压力仍然较大。包括美国、欧盟等在内的西方主要经济体,已表现出从过去“支持经济全球化”的政策立场倒退到一种相对孤立主义的倾向,贸易增长持续低迷,对我区的进出口造成直接的冲击和影响。从国内看:经济发展新常态的特征更加明显,速度变化、结构优化、动力转换是新常态下产业升级换代的表现,更是实体产业发展的要求,这对我们当前的产业选择和产业布局提出了更高的要求。从北京看:京津冀协同发展规划纲要全面深入实施,首都城市战略定位更加明确,着力疏解非首都功能、优化提升四大核心功能,是当前及今后一个时期首都发展的基本遵循。开发区在适应和引领北京城市战略定位中,机遇和挑战并存。机遇在于:北京市将开发区作为全国科技创新中心建设的重点节点,提出了建设中国制造2025示范区的任务要求,明确了建设6个创新性产业集群、20个技术创新中心等六大板块的重点工作任务。推动开发区创新发展上升为北京市科技创新中心建设的重点工作内容。挑战在于:围绕新常态下的产业转型升级、科技创新中心建设重任,新区产业结构“一车独大”,需要我们在培育具有全球影响力的创新型产业集群上持续发力;企业自主创新能力还不够均衡,需要我们在培育能够引领产业发展的核心技术、关键技术、共性技术上持续发力;区域创新环境、创新氛围仍显滞后,需要我们围绕产业链建设科技创新服务体系,在丰富价值链、创新链上下游的服务业态上持续发力;经济发展所需的空间资源与目前的供给能力存在矛盾,需要我们在有效利用产业空间、盘活低效、闲置用地上持续发力;现有的公共服务保障能力与优秀杰出人才对高品质教育医疗等生活服务的需求存在差距,需要我们在提升城市品质上持续发力。面对新形势新要求,党员干部特别是党员领导干部领导科学发展的能力、推动改革的主动性积极性与区域创新发展、转型升级的要求不相适应,需要我们在加强理论素养,提升法治思维和专业知识,强化作风建设上持续发力。对于这些问题,我们必须切实增强危机感、责任感、使命感,直面问题,勇于担当、守正笃实、久久为功,采取更加有力的措施,切实加以解决,做好引领新常态、落实首都城市战略定位的“领跑者”。

  

  三、2017年重点工作

  

  2017年是“十三五”时期承上启下的重要一年, 是落实全国科技创新中心建设重大任务的攻坚之年,是落实三个三战略的关键之年。我们要坚定信心、奋发有为,坚决履行好职责使命,全力推动开发区经济社会发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  明年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神和京津冀协同发展纲要,围绕首都城市战略定位,围绕实体经济主力军、科技创新中心主阵地建设目标,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以培育具有全球影响力的创新性产业集群为抓手,大力实施新区三个三战略,稳中求快进,创新大发展,高水平推动一体化、高端化、国际化的宜居宜业和谐新区建设。

  明年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,工业增加值增长8%以上,完成全社会固定资产投资400亿元,其中产业固定资产投资235亿元以上,公共预算收入增长12%以上,吸引投资总额88亿美元以上,实际利用外资3亿美元以上,万元GDP能耗、水耗达到市政府要求。

  明年要重点做好七个方面工作:

  (一)紧抓经济运行,强化统筹调度,持续引领新常态

  正确行使政府职能,强化企业主体地位,统筹运用好财政、金融等措施,为经济发展营造良好环境,增强经济发展活力。

  进一步提升政府服务能力。坚持做强存量,聚焦企业需求,加快推进存量企业转型升级,支持发展势头良好的企业在开发区扩大规模、做大做强。坚持做优增量,围绕主导产业,服务保障重点项目建设。深化与北京市检验检疫局合作,创建集成电路产品出口质量安全示范区。对接北京股权交易中心,降低中小企业、创新型企业融资成本。与建行建立合作机制,为中小企业便捷融资提供保障,加快引进和培育高成长性企业。进一步推进实施外贸出口稳增长政策,细化配套奖励标准,保持外贸市场稳定。

  进一步强化政策对产业促进的保障作用。加强政策统筹,坚持企业主体作用,采取鼓励投资、鼓励技术创新、鼓励人才引进、鼓励开拓市场等方式,促进资本、市场、人才、技术等要素资源发挥更大作用,充分激发企业活力,促进实体经济发展。梳理项目落地条件,优化落地工作机制,做好重大项目落地保障工作。

  进一步发挥产业投融资平台的作用。创新财政资金管理手段和投入分配机制,进一步拓展使用担保、股权投资、基金、PPP等方式,多渠道吸引社会资本增加重点项目投入。采取股权投资方式,支持主导产业、重点项目建设。发挥基金放大效应,引导社会资本共同构建服务高精尖产业资金链,降低企业融资成本。制定投融资管理办法,规范基金运作。

  (二)优化产业结构,促进高端发展,加快构建高精尖经济结构

  建立部门协调联动机制,梳理项目建设流程、倒排项目建设节点,主动服务、靠前服务,促开工、促投产,用高精尖项目构建高精尖产业,推动产业高端化、集群化、集约化发展。

  新一代信息技术产业。京东方研发中心、佳讯飞鸿物联网及无人系统产业园项目开工建设;集成电路标准厂房、电控燕东8英寸线、耐威8英寸MEMS传感器芯片、华卓精科等项目实现结构封顶;富士康旧厂项目完成改造,夏普电视生产线、智能手机研发生产等新项目实现投产;ISSI项目完成资产重组;豪威芯片、威迅二工厂等项目签约落地。

  汽车与新能源汽车产业。加快推进车联网技术创新中心建设,启用无人驾驶封闭测试场;奔驰发动机二工厂实现投产、前驱车二期项目开工建设,制定奔驰电动汽车项目落地实施方案。北汽新能源科技创新中心实现入驻,推进5万辆产能升级改造;宁德时代新能源汽车电芯项目签约落地。

  智能制造产业。遴选10个中国制造2025试点示范企业项目;加快推进机器人创新示范区建设,启动亦创智能机器人创新园二期,强化技术研发和成果转化,成立开发区机器人产业创新联盟,举办2017年世界机器人大会,吸引20家以上机器人项目签约落地;保障公安部智能安保总部基地项目开工建设;推进航天一院大火箭总部项目签约落地。

  生物医药产业。通用电器医疗科技园、中科紫鑫研发生产基地等项目投产;赛升药业生产基地、泰德健康产业园一期项目竣工;东方协和医药基地二期项目开工建设;建立北京抗体产业协同创新联盟,落地国际抗体药产业化平台。

  互联网产业。推进惠买二期、京东商城二期项目开工建设。

  文化创意产业。按照科技文化融合发展方向,打造“文化智谷”,建设与高精尖产业深度融合的文化创意产业体系和特色园区,引进20家以上重点文创项目签约落地,推动中华商务研发生产基地项目开工建设;引导国研智库创新科学园、创新工场经海园等园区发挥平台作用。

  (三)创新驱动,高端引领,建设科技创新中心主阵地

  聚焦北京全国科技创新中心建设要求,制订科技创新中心主阵地建设行动计划,重点推进具有国际竞争力的创新型产业集群、国家及市级技术创新中心等重点工作任务,巩固与中关村两翼联动的创新发展格局。

  持续完善科技创新服务体系。充分利用区域空间资源,为企业发展降低成本;做强科技金融支撑服务平台,为企业提供资金保证;不断吸引优秀杰出人才和创新团队,保证智力支撑稳固有力;引导建立面向产业的技术创新研究院,保证技术产出源源不断;助力企业开拓市场,促进企业合作共赢。打造要素更加聚集、功能更加突出、特色更加鲜明、辐射带动能力更强的创新服务支撑体系。

  落实全国科技创新中心建设目标任务。聚焦集成电路、新型显示、产业互联网、生物医药、新能源汽车、智能装备,打造6个具有较强国际竞争力的创新型产业集群。2017年,重点推动落实1个千亿级产业集群,4家百亿级企业,20个国家级、市级技术创新中心,20家具有自主知识产权的高成长创新型企业,10家中国制造2025示范企业等工作任务。

  全面提升知识产权发展水平。完成国家知识产权试点园区验收,启动国家知识产权示范园区申报工作。认定市级以上专利试点、示范企业20家。全力建设国际知识产权交易创新基地。推动美国、日本、德国、芬兰4家海外工作站发挥服务作用,促进企业国际交流合作。持续加强知识产权保护,建立开发区电商企业知识产权纠纷快速调解委员会,新建2家知识产权保护服务工作站。

  (四)以人为本、共建共享,提升城市品质

  加大规划、建设、管理各环节的统筹力度,提升基础设施、功能配套和公共服务水平,推动城业互促、职住平衡,加快宜居宜业新城建设。

  高起点推进城市规划建设。编制道路网方案、市政专项规划、综合管廊规划及海绵城市控规深化方案,强化规划在城市建设中的引领作用。引入科技信息技术,建设智慧交通网络系统。一体推进京沪高速下穿通道、荣昌组合立交、博兴三桥和北环、万源街等道路改造工程,研究凉水河通行能力提升和旧忠路疏堵方案,提升道路通行能力。推进南水北调亦庄水厂及周边用地开发建设,完成排水、再生水管网摸排,提升基础设施保障能力。推动数字亦庄地理空间平台和“智慧灯杆”建设,整体提升城市规划、建筑管理、地下管廊等领域信息化管理水平,完成公共区域Wi-fi全覆盖,打造“覆盖和速率双领先”的精品Wi-fi示范区。

  高强度推进绿色生态环境建设。推进轨道建设和景观工程同步实施,开展亦庄新城滨河森林公园建设、凉水河河道治理还清工作。实施南海子公园二期、文化园公园、口袋公园绿化提升工程,扩大城市绿地供给,提高城市环境景观。培育一批低碳节能生态原产地产品生产企业,支持京东方申评全国首家液晶面板行业国家生态原产地产品资质。发挥环保技术改造在全市的引领作用,力争2017年在全市率先完成全部燃气锅炉低氮改造。落实清洁空气行动计划,全面完成市政府下达的指标任务。加快推进洪涝治理工程,完善城市雨洪利用系统,实施河西区部分路段雨水排水工程,加快打造全市水土保持科技示范区。

  高品质提升公共服务保障能力。继续推动名校在开发区设立分校;开工建设两所十二年一贯制学校,一所小学、一所幼儿园;完成北京二中亦庄学校扩建工程的结构施工;研究解决区内园、校的室内空气净化问题。加快同仁医院二期建设,确保东方医院南院区投入运营。围绕区内医疗资源,研究建立方便快捷的健康医疗服务体系,为区内优秀杰出人才就医提供绿色通道。研究制定开发区自住型商品房管理办法,启动自住型商品房建设,不断完善住房保障体系。实施文化惠民工程,推进河西区少年文化宫、核心区综合体育馆、路东区综合文化中心项目建设,支持企业园区文体设施向社会开放。对接“南海子”文化品牌建设,推广一批符合区域发展和优秀杰出人才需求的文体活动。

  高标准开展安全维稳工作。坚持安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管。加快推动企业安全风险评估和隐患排查治理防控体系。规范非独立库房企业危化品存储管理,在研发实验室危化品存储间建立安全报警物联监控系统。积极引入注册安全工程师事务所等社会力量,帮助企业提升安全管理水平。加大压力管道设施隐患排查力度,有序开展老旧电梯巡检更新。加强重点街区、商圈消防设施改造和安全隐患排查。加强三品一械监管,确保食品安全。编制“开发区劳动争议仲裁调解白皮书”,“以案释法”深入企业搞培训,“流动仲裁”深入企业解纠纷,努力建立和谐劳动关系。公安、安全、街道联勤联动,建设“平安亦庄”。

  高水平抓好城市综合管理。优化道路渠化设计,科学调控交通路网,综合运用扩路、分流、单行道、潮汐车道等多种方式,减缓交通拥堵。围绕有轨电车T1线,优化布局公交线路,加快建立最后一公里微循环交通网。加快公共交通设施建设,新开通和优化4条公交线路。加强城市秩序治理,研究早餐车“退路进园”新模式,开展地铁沿线非法运营整治,加大对占道停车、占道经营、露天烧烤等环境乱象整治力度。

  (五)以点带面、重点突破,全面深化政府体制机制改革

  坚持问题导向,认真梳理各领域改革创新任务,夯实精简高效的体制机制优势,引领创新发展,永葆开发区青春。

  着力推进土地利用模式创新。加快制定工业用地供给侧结构性改革试点办法,完善低效用地退出机制,建立土地回收平台,加速开发区腾笼换鸟、释放土地空间资源。创新土地利用模式,鼓励区内工业用地缩短土地出让年限,支持总公司统一持有开发。加快出台工业用地二次利用政策,针对生产、研发、商务不同产业类型分类施策,保障空间资源有效供给。统筹推进瀛海、旧宫集体经营性建设用地开发建设,实现新区产业一体化布局。

  着力推进“放管服”行政改革。整合行政资源、简化审批流程,加快研究行政审批串联改并联的程序化、制度化方案,积极推进行政审批网上办理平台建设。转变政府职能,坚持更好的放、更严得管和更优的服,把更多的精力从事前审批向事后监管转移,把更多的行政资源转移到要素升级、科技创新、公共服务和城市管理上来,优化营商环境。发挥市场主体作用,健全服务外包后期监管评价体系。进一步放大PPP模式在基础设施建设运营方面的融资规模,提高公共产品供给效率和质量。

  着力推进人力资源转型升级。加快建立符合企业需求的各领域创新型人才团队。以企业需求为主体,推行“订单培训”和效果评价机制,加快培育符合智能化生产需要的技工人才和优秀杰出人才,保障人力资源的可持续发展。

  (六)一体布局、辐射带动,全面落实京津冀协同发展战略

  发挥开发区主导产业带动作用和“北京·亦庄”品牌优势,以基础设施、平台建设、产业疏解、项目落地等工作为抓手,继续支持综配区民生项目建设,推进两区五园一体发展。

  大力支持综配区建设。重点支持瀛海小学、旧宫医院等民生项目建设,推进五福堂110kV、瑞新110kV、宝善庄220kV变电站建设,实施旧宫南街产业园等14条道路改造工程。

  推动新区一体发展。深入推进两区行政资源整合,继续加大对专业园区支持力度,通过“拨改投”等方式促进园区企业发展,提高资金使用效率。复制推广生物医药产业园成功经验,促进特色产业园集群发展,推进智能网联汽车产业基地建设,推进蓝鲸军民结合创新园项目建设。做好新机场综保区建设管理工作,发挥亦庄在项目储备、资本撬动方面的带动作用,推动临空经济区发展。统筹两区投资计划,整体提升新区基础设施保障能力。配合“高精尖”产业项目落地,加快推进路南区VII-2街区在道路、市政设施、综合管廊以及海绵城市等方面规划编制,为项目提供空间载体。继续推进12平方公里项目征地拆迁及道路改造,推进集贤、南海子土地一级开发,助力城乡一体化发展。

  推动京津冀协同布局。立足开发区资源优势,依托京津冀开发区创新发展联盟,围绕“资金、项目、信息、品牌、人才”等要素资源互动,重点推进“曹妃甸合作园区”和“亦庄?永清园”建设。编制“曹妃甸合作园区”产业规划,遴选运营主体,设立产业发展基金,推进绿色印刷和新材料项目向曹妃甸转移;推动“亦庄?永清园”10个项目开工。完善京津冀科技创新公共服务平台功能。加快研究制定京津冀开发区产业合作路线图。支持总公司积极参与天津武清休闲旅游项目和天津滨海企业大道产业平台项目建设,助力京津冀区域协同发展。

  (七)改进作风,提高效能,着力加强政府自身建设

  全面落实从严治党要求,巩固深化“两学一做”学习教育成效,以更加坚定的态度、更高的标准、更严的措施,依法履职、正风肃纪、为民担当,进一步提高政府效能和服务水平。

  全面深入贯彻党的十八届六中全会精神。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。坚持以党的建设统领政府自身建设,全面加强和规范党内政治生活,进一步强化对权力运行的制约和监督,努力营造风清气正的政治生态。全体党员特别是领导干部,要坚持以身作则,坚定理想信念,遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,不忘初心、继续前行,全心全意为人民服务。

  积极推进依法行政。抓好领导干部学法知法,提高领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展的能力,提高行政机关工作人员依法行政意识。严格依照权力清单履行法定职能,加快完善责任清单梳理,严格行政问责。强化程序意识和规范意识,保障群众的意见得到充分表达,合理诉求得到充分体现。全面推进政务公开工作体系化建设,提高政府工作透明度,主动接受社会监督,确保依法施政、有效施政。

  大力转变工作作风。坚决落实中央八项规定精神,严格执行新区《关于进一步严肃工作纪律规范会议活动的有关规定》,严肃工作纪律。修订完善管委会工作规则,进一步规范工作机制和决策程序。加强工作统筹,将基金、规划、课题研究等纳入统一管理。各部门要加强工作的系统性、连续性研究,全面谋划、分步实施、小步快跑,以更加务实的态度、扎实的作风推动工作。要加大“四风”问题监督检查力度,开展“不作为、乱作为”专项治理。

  深入落实党风廉洁建设主体责任。深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会精神,坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争。严格执行党内监督条例,加强对领导机关和领导干部特别是主要领导的监督。严格落实“一岗双责”,规范权力行使,强化“关键少数”权力监管,通过制定工作规则、执行“决策留痕、结果查究”机制、全程记实制度等方式,扎紧织密制度笼子。党员干部特别是党员领导干部要廉洁自律,落实重大事项汇报制度,主动接受党内监督、群众监督;要以上率下,管好身边人,推动党风廉洁向基层延伸,形成层层传导压力的工作局面。加大审计监督力度,促进党政领导干部和国有企业负责人依法履行经济责任,强化政府重大投资项目跟踪审计。

  各位代表,新区第五次党代会,明确了三个三战略,绘就了新区发展蓝图。时代赋予重任,奋斗开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委、开发区工委的坚强领导下,凝心聚力、攻坚克难、锐意进取,加快推动新区一体化、高端化、国际化发展,为建设国际一流的和谐宜居之都做出更大贡献。

  

  

  


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